Recientemente se ha hecho pública la sentencia del Tribunal Supremo de la Sala de lo Contencioso-administrativo, Sentencia 725/2023, 30 May. Rec. 23232022 que reconoce el derecho a reducir la cuota del Impuesto sobre Actividades Económicas a los locales y establecimientos minoristas afectados por el cierre debido al COVID.
Aunque la paralización de actividad y el cierre de establecimientos ordenada por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, no implica la inexistencia, o no producción, del hecho imponible durante el periodo de inactividad, el Tribunal Supremo opta por aplicar la analogía con el régimen de paralización de industrias (apartado 4 de la regla 14 del Real Decreto Legislativo 1175/1990) y declara que sí procede una rebaja de la parte proporcional de la cuota, según el tiempo en que la actividad hubiera estado paralizada.
La razón de reducir la cuota no sería tanto la inexistencia de hecho imponible, por ministerio de la ley y durante ese periodo de paralización total de la actividad, porque el devengo se produce el primer día del periodo impositivo y el hecho imponible que se extiende a todo año natural, sino las especiales circunstancias de imposibilidad absoluta de ejercicio que exigen una solución en las reglas de disminución de cuotas en casos de fuerza mayor.
Añade el alto Tribunal que para ello no es necesario ni probar la paralización o cierre de la empresa, ni ponerlo en conocimiento de la Administración puesto que ambas circunstancias derivan directamente de la ley y en particular, para las actividades de hostelería o restauración, la única prueba exigible es la de la inexistencia de entregas a domicilio.
En cualquier caso, el Supremo aboga por la reducción proporcional de la cuota, en relación con el tiempo de privación de la posibilidad de ejercicio de la actividad, ya fuera por inexistencia del hecho imponible, ya lo fuera por aplicación de la norma sobre paralización de industrias.
